沪宁高速公路是江苏省第一条高速公路，它连接上海和江苏的苏州、无锡、常州、镇江、南京六个大中城市，全长274.08km，其中江苏段建设总里程258.46km.沪宁高速公路是国家“八五”重点工程建设项目，是我省的“重中之重”工程，省委、省政府明确提出沪宁高速公路要创国家级优质工程。

　　沪宁高速公路软土分布广，且地处苏南水网地区，土源缺乏，大量使用过湿土筑路，施工难度大，再加上工期紧，任务重，又缺乏高速公路建设的经验等，要想实现沪宁高速公路1996年国庆前建成通车、工程质量达到国优标准、提供优质服务的三大目标，在工程建设管理上必须下一番功夫。为此，我们全面推行了监理制度，对工程进行全过程、全方位、多层次的监理。

　　1　推行监理制度的实践

　　1.1　健全监理体系、完善监理制度

　　根据FIDIC项目实施方法的原则和沪宁高速公路江苏段建设管理特点，我们建立了业主领导下的省、市、监理组三级监理制度，省高指设总监理工程师及其办事机构，主要职责是制定监理工作目标、质量标准、工程监理制度、规定，对全线监理工作进行指导和监督、检查;市高指设总监代表及其办事机构，主要职责是执行省高指制定的监理工作要求，制定工作细则和具体措施，对本市范围的监理工作进行管理、监督，指导、检查监理组的工作;监理组主要根据《监理规程》、合同技术规范、质量标准和省、市高指的监理工作要求，对施工单位的工作进行现场监理，指导和帮助施工单位处理现场问题。

　　我们参照全国已建和在建高速公路的经验，根据部颁《公路工程施工监理办法》，结合工程实际情况，制定了一整套工程监理的基础性文件和制度，主要有《江苏省沪宁高速公路工程施工监理暂行办法》、《江苏省沪宁高速公路工程监理规程》、《合同技术规范》、《沪宁高速公路质量检验标准》、《沪宁高速公路江苏段工程试验测试手册》等，以及旬报、月报制度，较系统地规定了工程监理的程序、质量标准、质量检测、进度控制的方法以及各级的职责，使日常监理工作有章可循，有据可依。为了对工程质量进行有效控制，省、市高指设立了质量管理的专职部门，并成立了省质检中心和各市中心试验室，定期对全线的工程质量、质量监理工作进行监督检查和指导，建立了每月各市上报质量月报，省高指发质量通报制度，及时对检查中发现的问题提出整改意见。省、市高指每月编写监理月报、工程月报，对当月的工程进度、工程质量、计量支付、监理工作等做全面小结，并对下月工作进行安排。监理组设有工地试验室，严格按规定的频率对原材料及工程实体质量进行抽检，发现问题及时解决，把住质量第一关。省市高指、监理组，上下结合，努力以严密的控制体系、严格的规章制度、严谨的工作作风，对全线的工程进行有效控制。

　　1.2　加强监理培训，提高监理水平

　　沪宁高速公路江苏段有一支300多人的监理队伍，为了提高监理人员的工作水平，我们组织监理人员参加多种形式的监理培训。省高指对沿线各试验室的试验人员(包括施工单位)举办了三期培训班，分别对路基、底基层、基层、面层施工过程中各项质量控制指标的试验检测方法进行讲解。省高指还多次邀请沙庆林、沈金安等路面专家举办专题讲座，给监理人员讲解路面施工规范、试验规程等;多次召开现场会，如防护工程现场会、桥梁工程现场会、路面施工现场会等，研究讨论施工中存在的问题，并进行技术指导，促进了全线监理工作水平逐步提高。为了使监理人员能够做到严格监理、秉公办事、认真负责、廉洁自律，省高指制定下发了《监理人员》守则，加强对监理人员思想和职业道德的教育，增强监理人员参加江苏第一条高速公路建设的光荣感和使命感，赋予监理人员独立、公正行使监理权，同时请纪检部门、施工单位进行监督，对违反监理规定的人员进行严肃处理，保持监理队伍的纯洁性。

　　1.3　加强过程监理，确保工程创优

　　1.3.1　狠抓设备综合配套能力，确保工程计划顺利实施

　　沪宁高速公路的施工计划是由省高指根据总体实施计划和工程实施的实际情况编制下发到各市的年、季度计划。监理部门再根据计划总的要求，逐标段、逐旬将计划进行详细分解，逐旬检查计划的执行情况。施工单位的施工能力、设备的综合配套能力又直接影响到工程计划的实施。为此，省、市高指深入现场逐标段检查机械设备能力状况，根据年度计划目标任务和保证质量的要求，测算所需适合当地条件的设备种类、数量，提出增加机械设备配套能力的具体要求。在路基土石方施工中，重点抓好平地机、振动压路机等设备的落实到位，尤其是在路基施工陆续进入“95”高密区，严格规定没有平地机、振动压路机和粉碎设备，不得进行“95”区施工，逼使施工单

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