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| 合同管理：国际工程管理永恒的主题——执行苏丹麦洛维大坝项目有感 |
| 作者:杨忠 |
来源:国际工程与劳务 |
点击量: |
发布时间:2008-12-23 16:52:15 |
中，又要特别注意搞好资源的组织和人才的配置，这对抓好合同管理的重点，突破合同管理的难点，显得尤为重要。
资源的组织是国际工程项目能否顺利履约的基本前提。由于大多数国际项目远离本土，加上进出口手续繁杂，组织资源所需的时间很长。空运一般需要一个月，而海运则需要三个月，再考虑材料设备的生产周期，提前半年进行计划安排是必须的。在安排资源计划时还要有预见性，应当考虑足够的备用量。国际工程影响资源使用效率的因素很多，如果资源计划过于保守，肯定会极大影响工程的顺利进展。麦洛维项目在设备资源配置上教训就相当深刻。挖掘机、推土机、砼罐车、砼泵等许多设备都是经过好几次的增补，才勉强满足现场需要，而每一次增补过程都造成工期延误。
当然，在使用这些千里迢迢才组织到位的资源时，还要注重提高资源的使用效率，一定要比国内更加精打细算。不然，额外的浪费又会影响资源的保证程度。
麦洛维项目工程量大，合同中包含的工作内容很多。除正常的资源组织和工程履约之外，还包括施工详图设计和给业主、工程师提供办公、生活、通信、交通等服务的内容，以及项目部所辖人员的健康医疗、所辖营区的治安保卫等工作。要顺利地推进这些工作，需要各种各样的人才，仅仅依靠联营体各单位推荐的人员无法完全满足项目管理的需要。广泛地从社会上招揽人才，利用市场机制进行人才配置，是解决这一难题的有效途径。为此，麦洛维项目部采用了双轨制的薪酬制度，对联营体外聘的人员，制定了随市场行情变化的薪酬标准。高级专业人才，其待遇大大高于在职员工，而仅有普通专业技能的人才和一般劳务人员，其待遇普遍低于在职员工。这种按市场价格确定待遇的方式，增加了对紧缺高级管理人员的吸引力，又降低了普通人才的使用成本，有效解决了企业内部各种专业人才不足的矛盾，为实现合同的顺利履约奠定了基础。
随着国内工程的合同管理越来越规范化，国内项目迟早会和国际规则同步，配备和培养合同索赔管理的专业人才对国际、国内工程都是非常重要的。麦洛维项目部通过国际市场进行合同索赔人才的配置。经过多方推荐、慎重比较，高薪聘用了来自英国和美国的合同专家。根据合同专家的建议，我们充实和完善了合同管理的体系，把生产、经营的各个环节纳入到合同管理的范畴之中，在合同履约的全过程中监控合同条件的变化，及时发现合同索赔事件，广泛收集索赔证据。在麦洛维项目实施的某一阶段，曾经由于种种原因，完成的工程量并未达到与里程碑目标同步的水平，这有可能导致最终的里程碑目标延误十个月左右。如果所有责任都由我们承担，那将面临几千万欧元的违约罚款，肯定会对合同的履约和企业的声誉带来灭顶之灾。我方合同工程师到位后，针对工程设计修改、施工图纸晚到等严重影响施工进度的具体事实，有理有据地提出了392天的工期索赔和相应的费用要求。面对我们的“重磅炸弹”，业主、工程师不得不改变态度，主动与我方协商，提出搁置争议、制定赶工计划、共同努力加快工程进展的建议。由此可见，索赔管理不相信“眼泪”，争取权益只能加强自身的索赔能力，把合同作为武器，在与业主、工程师的“战斗”中有理必争、顽强拼搏，才能赢得属于自己的合法利益。
麦洛维项目尚未结束，但过去三年多的合同管理经历使笔者深刻体会到，国际工程管理本质上就是对合同的管理。除内部员工的管理和内部成本的控制外，几乎所有工作都是合同履约的组成部分。因此，合同管理是国际工程管理永恒的主题，而合同条款就是国际工程合同管理的“圣经”。我们必须认真学习并全面理解和掌握合同条款的内涵，树立起正确的合同管理和履约观念，在自觉履行合同责任和义务的同时，敏锐发现实施过程中各种合同条件的细微变化，充分利用合同条款的规定，维护自身的应得利益，最终实现最大的经济效益上一页 [1] [2] [3]
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