摘要：对于大多数建设项目来说变更都不可避免的存在，频繁的变更势必影响到工程的正常进行，对工期、造价、成本、组织管理等都会产生影响，本文在分析了变更的范围及影响的基础上提出了加强工程变更管理的几点建议，以期提高投资效益将变更的影响减到最小。

　　由于工程项目前期工作的条件限制，每项工程的建设成本从开工之日起便处于不断变化之中，这就产生了工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行，都会对工期、造价、成本等产生影响，随着工程量及工期的变化，大多数工程成本都在不断增加，只有极个别的项目结算成本小于其中标合同价。根据统计最终完工后的费用一般要超出其中标时标价的20%左右。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利。

　　近年来城市化进程的不断加快，带动了一大批工业、民用和基础设施建设项目。如何控制好每个项目的工程造价、提高投资效益，是亟待解决的问题。加强对工程变更和索赔的管理工作对其具有重要意义。

　　1 工程变更的范围

　　工程变更是监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。它的费用是工程量上的变化，或单价的变化，或计费项目发生变化，或三者同时变化产生的结果。工程变更一般伴有费用变化，变更的范筹非常广阔，它包括：

　　1.1 取消合同中任何一项工作;

　　1.2 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性;

　　1.3 改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸;

　　1.4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序;

　　1.5 为完成本工程所需要增加的额外工作。

　　2 变更的影响

　　合理、时机恰当的工程变更对项目建设各方是有利的，能使施工过程技术上更加可行，经济上更加合理，建筑物使用功能得到提升。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机的变更将极大的影响工程质量、进度，导致项目成本增加。

　　2.1 工程质量下降，安全隐患增加

　　过多的工程变更，特别在工程后期和结构部位的工程变更，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，会给后期的正常使用带来不便，造成工程质量下降。如屋面二次开洞，将极大地影响屋面的防水功能。

　　2.2 项目投资增加

　　工程变更会造成已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建等，这意味着承包商要更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费因此增加，变更工程的单价也要重新协商，索赔因而不可避免。同时，由于工期的延误常采取赶工措施，导致赶工措施费的发生，总之，施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能，导致工程项目投资增加。

　　2.3 施工进度缓慢

　　施工阶段频繁的工程变更将打乱承包方有序的进度计划安排，造成施工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱，这经常引起现场工作面的停工和半停工状态，进而施工进度计划难以完成。

　　3 加强工程变更管理的措施

　　3.1 设计阶段对造价影响非常大，加强设计阶段的管理，不但能控制投资也能减少变更的发生，因为有些变更完全是由于设计人员本身的素质或是对规范、标准理解不深造成的，如施工方案不满足现场施工条件，或不能完整表达业主的意图等，对此，要给予设计单位相对充足的时间，便于他们完成达到规范规定的设计深度和施工要求的图纸。另外要仔细审图，将图纸提交给各审查单位，满足相关部门的要求，尽量减少错漏的发生。对非发生不可的变更，也应尽量提前实现，变更得越早，损失越小;反之，损失就越大。因此在施工前做好各方面的交底工作，各专业的施工队要把施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案，以避免或减少在施工过程中的错误。

　　3.2 严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制，防止设计人员一味地进行保守设计而造成设计成果超定额、超标准。设计人员必须加强经济观念，时刻把握两个标准:即功能标准和价值标准，做到二者协调一致。将过去的“画完算”改为现在“算着画”。

　　3.3有些承包商常常有意采用不平衡报价，将开工早的工程细目报价高一些，而将开工晚的工程细目报价低一些;或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而将工程量可能减小的工程细目报价低一些等等。为避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行

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