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| 浅论建设项目实施阶段工程变更价款的控制与管理 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-4-1 14:17:19 |
提出，建设单位审核，按照施工合同约定的调整方式进行计算。一般来说工程变更价款按照以下原则确定：
1、合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更的合同价款。 对于工程报价清单中已有的工程内容，在增减该部分工作内容时，按照原有的单价进行调整。但是若工程的工期较长（大于十八个月时），材料价格的风险预测难度较大，这样的情况下对于部分主要材料价格（甲乙双方可事先约定）可以随市场波动进行调整，即采用目前较为普遍的动态管理的办法确定调整价款。另一种情况，虽然合同中有适用于变更工程的价格，但工程量变化太大（较原合同中约定的工程量增减15%以上），这种就不能简单地按合同中已有的价格计算变更价款，而可以考虑采用预算定额为基础的计价方式，在此基础上适当考虑浮动系数来计算调整价款。
2、合同中有类似于变更情况的价格，可以此为基础，确定变更价格，变更合同价款。
3、合同中没有类似和适用的价格，由承包商提出适当的变更价格，由造价工程师审核并报监理工程师和业主批准执行。
对于合同中没有类似和适用的价格的情况，一般来说在目前我国的工程造价管理体制下，多采用按照预算定额和相关的计价文件及造价管理部门公布的主要材料价格信息进行计算。若甲乙双方就变更价款不能达成一致意见，则可到工程所在地的造价工程师协会或造价管理站申请调解；若调解不成功，双方亦可提请合同仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。
四、如何对待工程变更
建设工程的特点是投资大、工期长、技术复杂。工程造价的组成包括建筑安装费、设备工器具费、工程建设其他费（勘察设计、征地费、工程保险、财务费用等）、预备费和固定资产投资方向调节税，它的确定必须分步进行、逐步深入。从投资估算、设计概算到施工图预算、工程结算和竣工决算，是一级控制一级的关系，加之合同履约情况的不确性，使得工程变更不可避免。因而我们必须重视工程变更，加强变更价款的管理。
首先要加强工程项目的管理工作。在设计质量上严格把关，大力推行设计监理制度，尽可能降低设计变更的数量；在项目发包阶段，要由有编制资格的造价中介单位编制工程量清单，减少工程的计算偏差，减少因业主提供的工程量清单与施工图纸不符造成的工程价款的变更；在施工合同履行阶段，加强合同管理工作，按照国家公布的施工合同示范文本进行合同管理工作，在有条件的地区和部门，也可以采用国际通用的FIDIC条款签订合同、管理合同。总之要全方位加强管理，尽量减少工程价款的变更。 鉴于工程建设本身的特点，又不可能完全杜绝工程变更。要采取积极的态度，要有预见性在发现问题时及早提出解决方案，即尽可能提前变更，将造价的变动控制在最小范围内。
五、工程变更价款管理的实质就是索赔管理
工程变更价款的管理实质就是索赔的管理，它不能仅仅理解为施工单位在原施工合同承包价的基础上增减合同价款，而是包括施工单位的索赔和业主的反索赔。费用、工期和质量三者之间是相互联系，相互制约的。任何一方的变化都将影响其他两方面。因而我们的管理必须在技术的层面上和法律的层面上都要给予足够的重视。建设单位在认真履行施工合同的基础上，要明确自身的权利，在科学的研究、计算、协商的基础上，在明确发布工程变更指令后将要承担的财务义务后，再慎重决定工程变更。同时要在“重合同、守信用”、在满足承包商合理合法的工程价款变更要求的同时，积极进行反索赔工作，尽可能减少不必要的费用增加，控制工程总造价在计划投资的范围内上一页 [1] [2]
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