摘要：政府对建设工程质量阶段监督管理从整体上看,是从建设工程质量形成的先后顺序描述政府对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理,是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面,是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。

　　引言：

　　工程质量尤其是住宅工程质量不断得到提高。本文根据2010年以来我市工程质量监督巡查情况分析 ，就今后如何加强工程质量监督和指导，进一步提高我市工程质量整体水平，谈一些粗浅的认识和看法。

　　要坚持以人为本和城乡统筹

　　党的十八届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进 经济 社会 和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进我国的改革和发展。这样完整地提出 科学 发展观，是我们党对社会主义 现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和贯彻落实科学发展观，就是要紧密联系实际，运用科学发展观来指导我们的各项工作，这也是党中央、国务院和省委、省政府的一项重要要求。工程质量监督系统 学习 贯彻落实科学发展观，最重要的就是要确保建设工程质量和人民群众生命财产安全。从近几年我市工程质量监督工作实际情况看，今后一段时间，全市工程质量监督系统要特别注意加强两个方面的工作：第一，要坚持以人为本，逐步减少或根除工程质量通病。这对于各级部门讲是责无旁贷的。具体来说，就是要进一步加大对工程质量通病的监督力度，加强对工程质量通病防治工作的指导，将工程质量通病尤其是住宅质量通病减少到最低程度，直至根除;就是要进一步突出重点，着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题 ;就是要进一步加强 研究 ，寻求工程质量通病尤其是住宅质量通病的防治之策，在这方面省站做了许多卓有成效的工作，他们通过试点， 总结编写的《防治导则》，很值得学习借鉴。第二，要坚持城乡统筹，进一步加强对村镇工程质量的监督和指导。最近，从建设部和省建设厅召开的村镇建设工作会议可以看出，有的地方农房质量安全问题比较突出，这应当引起我们的高度重视。一定要提高认识，坚持以城乡统筹为指导，进一步加强对村镇工程质量的监督管理。从我省实际情况看，各地对村镇工程质量实施监督的体制和做法不一，总的原则是要加强监管，具体做法上不宜一刀切，可根据当地实际情况确定。

　　二、要以 法律 法规为依据，进一步加强对建设单位和监理单位质量行为的监督

　　1、依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为，是保证工程质量的重要环节，也是工程质量监督工作的重点之一。从目前我市实际情况来看，不少建设和监理单位质量行为不够规范，尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，直接 影响 了工程质量整体水平的提高。为了进一步提高我市工程质量整体水平，今后应突出加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。在对建设单位质量行为监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。从我市工程质量监督抽查情况看，各建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题，尤其是施工图设计文件审查和竣工验收备案还未达到100%的要求，施工许可证办理滞后的情况也时有发生。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。今后一定要引起高度重视，进一步采取措施，严格监督以上四项程序，从制度上来确保工程质量水平的提高。

　　2、在对监理单位质量行为监督方面，应重点加强对是否严格执行监理规范、人员是否持证上岗、工作是否到位、材料和工序把关是否严格的监督。推行建设工程监理制度是我国建设领域的一项重大改革，其目的是为了加强对建设工程的管理，提高工程质量水平，充分发挥投资效益。从我市实际情况看，监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。据我市工程质量监督抽查情况统计分析，监理单位存在的问题约占存在问题总数的三分之一。今后，一定要把对监理单位的监督作为重点，进一步采取措施，加大力度，该处罚的要提出处罚建议，该整改的要督促整改到位。总之，要通过加强对监理单位的监督来把好质量关，来提高工程质量整体水平。

　　三、要切实加大查处力度，进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的监督

　　工程建设标准强制性条文是国家的技术法规

[1] [2] 下一页