| 实施清单报价应解决的问题 |
| 作者:佚名 |
来源:本站原创 |
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发布时间:2009-5-25 17:00:09 |
; 三是对一些措施项目的计价办法需要进行研究。
现行的定额中留了很多的活口，这些多年存在的活口大多涉及施工措施，由于工程实际千差万别、技术措施灵活多样、施工方法各不相同，需要因地制宜、实事求是地加以解决。
四是对政府投资项目的管理方法加强研究。
政府虽然是工程承包市场上最大的业主，但纳税人才是政府工程真正的出资人。所以，它的管理方式和效果往往是社会的热点、焦点，并且对市场起着一种导向的作用。
实行工程量清单招标的方式以后，可能引发的问题是复杂的，上面讨论的只不过是其中的一小部分，很多可能出现的问题是难以预料的，我们必须有足够的准备。
改进施工合同的管理
首先，有一个好的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管好工程，全面反映相关法律、法规和政策规定以及约定俗成而又行之有效的行业惯例，明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。
其次，要改进工程付款办法，取消工程预付款制度，并实行履约保证金制度，同时，规范工程进度款支付办法。推行工程量清单招标方式，必然会出现低价竞争的局面，而低于成本价格竞争的问题也难以避免，它将直接导致“恶意低标”。
再次，要尽快建立工程保险制度，并结合施工合同管理工作大力推行。
工程保险包括业主的工程保险，以规避项目投资的市场风险；也包括承包商的工程保险，以规避项目施工的风险。主要是工程质量、使用安全的工程保险，还有以施工意外风险、市场价格风险、施工人员人身安全以及施工机械等为项目的工程保险。
另外，必须建立一套工程合同争议的解决机制。
国际承包市场上通行的工程索赔办法，我们只不过是在FIDEK合同条件中看到，少数一些人在国际国内有限的工程项目中遇到，建立正常的索赔机制并在国内大面积推广开来会出现什么问题，大家知之甚少。可以在利用世界银行贷款的项目上进行试点，尽快掌握索赔的项目、提起、内容、标准等的具体操作，并结合实际建立一套可行的机制。调解与仲裁、诉诸法律相比，是解决问题最经济、最快捷的途径。
加快施工招标机构的自身建设
我国在工程建设方面推行招标投标虽然已经十几年了，但至今仍是工程建设中的一个薄弱环节。工程招标投标具体操作方面的规定一直没有系统地建立起来，与勘察设计、造价以及其它施工管理工作之间的关系一直没有界定，中介代理机构一直没有建立起来，这些问题与我国现行的工程建设行政管理体制有关。长期以来，工程招标一直没有正式机构进行管理，开始是由相关的政府机关组成临时机构，后来是由建设行政机关的有关科室和下属单位组成临时机构进行管理。
必须加快市场中介组织的建设工程建设中介组织起步比较晚，尽管各地工程招标投标的有关法规、文件中陆续做出规定，要求不具备条件的业主必须委托中介代理机构代理招标事务，但至今既没有出台招标代理机构规范设立的规定，也没有明确工程中介组织代理工程招标事务的具体办法，更不可能充分发挥中介代理机构的重要作用。
抓好法律、制度建设
对业主、承包商、中介组织、管理部门来说，工程量清单招标方式毕竟是一个新东西，需要有一个学习和适应的过程。通过学习借鉴、调查研究和试点城市、试点工程，提高认识、掌握知识、摸索经验。同时，要采取措施普及这方面的知识。对专业人员，可以实施继续教育计划，让他们在掌握这个发包方式方面先行一步；对承包商、中介组织和管理机构的主管人员，要分期分批进行培训；对工程建设的其他有关人员，要充分利用宣传的手段，普及知识，介绍每个阶段推行的具体做法，争取全社会的理解和支持。搞市场经济，不论是业主、承包商上一页 [1] [2] [3] 下一页
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