3.2　建设单位在工程的设计阶段对工程造价的管理拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程建设质量、投资的回报和工程的效益，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项，不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行。经济有效。建设项目经历初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个逐步深化阶段过程的同时也是建设项目工程概算逐步深化、细化的过程。以前没计阶段对工程造价控制没有得到人们足够的重视，工程没计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重没计工程造价的影响。在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。既要反对片而强调节约，忽视技术上的合理要求，使建设项目达不到工程必要功能要求的倾向。又要反对重技术、轻经济，设汁保守、浪费、脱离国情的倾向。设计人员和工程经济人员密切配合，严格按照设汁任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在批准的设计概算限额以内，在降低和控制项目投资—仁下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。研究表明，工程设计费虽然只占工程建设费用的 3％～5％，但一般情况下，它对工程造价的影响超过75％，重施工、轻设计的传统观念必须得到改善。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案既科学又经济，从而保证设计阶段的：工程概算不超过决策阶段的投资估算。另外，进行科学的工程设计招投标和监理也是非常必要的，它是在设汁阶段控制工程造价的又一有效手段。

    3.3　建设单位在工程实施阶段对工程造价的管理

    工程实施阶段的工程造价管理又可能分为：招标管理、施工管理、结算管理三个环节。

    (1)招标管理

    建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合问条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程最清单等实质性的内容，另外还要明确投标入统—门径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工：承包合同，从而提高招标工作质量。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和分项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知道保持总

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