[摘要]《建设工程工程量清单计价规范》的实施是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措,是面向我国工程建设市场,运用市场定价机制,改革工程造价管理,逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。它标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。

　　[关键词]工程量;清单;计价;造价控制

　　近年来,国民经济高速增长,基本建设投资在国民经济发展中所占的比重在不断提升。为确保投资效益,国家对政府投资项目强制实行招投标,把建设工程的承发包活动全面推向市场化运行轨道。《建设工程工程量清单计价规范》的实施是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措,是面向我国工程建设市场,运用市场定价机制,改革工程造价管理,逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。它标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明,我国招标制度真正开始驶入国际轨道。

　　一、工程量清单的编制

　　工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据,是投标人策划投标方案的依据,同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。

　　工程量清单是招标人或招标代理单位依据招标文件及施工图纸和技术资料,依照目前预算定额的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定,将实施招标的工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单,是招标文件的组成部分。工程量清单编制的主要内容与要求如下:

　　1.工程量清单由封面签署页、编制说明和工程量清单三部分组成。

　　2.编制说明内容包括编制依据,分部分项工程项目工作内容的补充要求,施工工艺特殊要求,主要材料品牌、质量、产地的要求,新材料及未确定档次材料的价格设定,拟使用商品混凝土情况及其他需要说明的问题。

　　3.工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和现行的工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制。

　　4.分部分项工程项目名称应使用规范术语定义,对允许合并列项的工程在工程量清单列项中须作准确描述。

　　5.按现行项目划分规定,在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出厂及安拆费等有关技术性措施项目。

　　6.工程量清单应采用统一制式表格,计量单位执行现行预算定额规定的单位标准,工程数量保留两位小数。

　　二、工程量清单招标的投标报价

　　1.投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价。

　　2.投标报价为工程量清单项目的计价总和。

　　3.综合单价由直接成本、间接成本和利润组成,风险金和税金另行计算。

　　4.编制投标报价时,人工、材料、施工机械台班消耗量参照现行预算定额或按企业定额确定,价格参照建设工程造价管理部门发布的信息价格或结合市场情况确定。其他直接费用、间接成本利润根据工程情况、市场竞争情况和企业情况确定。规费、税金按照国家规定的剩比率及其计算办法确定,还应考虑相应的风险费用。

　　5.在封面签署页加盖单位印章、编制人员资格印章。

　　三、工程量清单报价评审

　　1.工程量清单报价评审是招投标工作的关键内容 。在审查投标单位报价时,应克服只看总造价不看分项单价的思想。因为实际上总价符合要求的,并不等于每分项报价符合要求;总报价最低的,并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大。这样在竣工结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。因为采用的合同形式通常是固定单价合同,而不是总价合同。应对总报价、主要项目单价、其他项目、措施费用、主要材料单价是否有计算错误等进行分项评分,细化以后评委在对投标单位的报价评审时就会比较客观。另外,也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病。工程数量大的单价要重点研究,并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高、哪些报价过低,必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容、不看施工技术方案的缺点。

　　2.评标过程中应重视工程量清单报价澄清制度。目前建设及市政工程施工招标的评标定标办法大多

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