2　工程造价的合理确定

    工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。工程造价计价特点之一是多次性计价，所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。

    工程建设是社会化大生产，规模大、内容多、工作量繁多、牵涉面广、内外协作关系错综复杂，而各项工作又必须集中在特定的建设地点、范围进行，在活动范围上受到严格限制，因而要求各有关单位要密切配合，在时间和空间的延续和伸展上合理安排。尽管各种建设项目、建设过程错综复杂，而各建设工程必须经过的一般历程，基本上还是相同的。不论什么项目，—般总必须先凋查、规划、评价，而后确定项目、确定投资；先勘察、选址，而后设计，先设计而后施工；先安装试车而后竣工投产；先竣工验收而后交付使用。这是工程建设内在的客观规律，是不以人的意志为转移的。

    建设项目各阶段工程造价的合理确定必须依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作的深度相适应。一般分为以下七个阶段：

    2.1　在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项日列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

    2.2　在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目国家计划控制造价。 
 
    2.3　在初步设汁阶段。按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。

    2.4　在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图造价是否超过批准的初步设汁概算。经承发包双方共同确认，有关部门审查通过的预算，即为结算工程款的依据。

    2.5　对施工图预算为基础招标、投标的工程；承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

    2.6　在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

    2.7　在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程巾实际花费的全部费用，编制竣工决策，如实体现该建设工程的实际造价。

    3　建设单位对控制工程造价管理的途径

    由于建设产品的周期长，生产要素价格变化频繁，产品固定性、单件性等特征，使得建设产品的价格复杂可变。因此建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。主要分为三个阶段，即建设工程的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。因此，加强建设单位对控制工程造价的管理应从上述三个阶段人手，其中对设计阶段的工程造价管理是整个管理过程的重点。

    3.1　建设单位在工程的立项决策阶段对工程造价的管理在社会主义市场经济国情下，项目决策阶段的I：程造价管理已并不仅仅是社会职能部门的事。建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价骨理，充分发挥自身主体优势的作用。在这——阶段对工程造价的管理重点是积极参与项H决策前的准备：作，认真搜集行关资料。如没备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等。切实做好项目的可行性研究报告。编制可行性研究报告，先对与该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析沦证，研究项目在技术上的先进、适宜、适用性，在经济上的合理、有利、合算性和建设上的可能性，对

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