建设单位或者委托的招标代理机构应当具备《中华人民共和国招投标法》的有关规定,国家有关部门应通过法律和政策,大力扶持、培育作为社会中介机构的招标代理机构;应当取消邀请招标方式,只保留公开招标方式;依法规范招投标人的行为。目前招投标人的行为亟待规范。在招投标过程中行贿受贿、招标人之间相互串通报价轮流中标、投标人与招标人串通报价,弄虚作假,骗取中标已屡见不鲜。因此,建设单位应主动邀请纪检、监察、公证等部门对招标活动进行跟踪监督;评标委员会成员应异地产生。《招投标法》虽然对评标委员会的组成、专家确定方式、回避制度作了规定,但上述规定远不能避免评标过程中的徇私舞弊现象,建议建立评委异地产生制度,以最大限度地实现公平原则。

　　3.3　合同签订与履行过程中对工程质量的控制

　　除法律、法规以外,合同的签订与履行也是加强质量管理的主要方面。

　　(1)依据承包商投标文件中的承诺,实际察看承包商是否具有与本工程项目相匹配的专业技术人员、设备等,并验证是否能够投入到本项目中来。建筑活动的特征决定了从事该项活动必须具备相应的资质、专业技术人员、技术装备等,只有完全满足要求,才能保证工程质量达到相应标准。实际中,承包商为了承揽项目,在投标文件中故意夸大技术装备能力,虚报专业技术人员资格和数量,因此建设单位应当到承包商驻地现场了解投入到本项目的人员、设备情况,一旦发现与投标文件不符,应及时要求补正,否则应依法拒绝与其签订合同。

　　(2)对工程质量产生重大影响的条款应予以明确,对影响工程质量的条款要订得具体、明确、清楚,不得模棱两可,含混不清。

　　(3)施工合同履行过程中对工程质量的控制主要包括以下内容:①要及时提供有关技术资料。包括地质资料、设计文件等。②要派驻专业技术人员常驻工地,对工程质量进行全过程、全方位的监督检查,发现不符合质量要求时,及时责令改正,并及时办理中间交工验收手续和隐蔽工程验收手续。③及时协调各方面的关系④严格控制修改设计。⑤及时拨付工程款。⑥及时竣工验收。

　　4 施工单位对工程质量的管理

　　施工单位对工程质量的影响是最直接的,大多数工程质量缺陷或故事都是由施工单位造成的,应从以下几个方面加强管理。

　　① 投标前,对是否有能力进行该项目施工进行内部评审。②建立质量保证体系,落实质量责任制。③配备良好的与工程项目特点相匹配的资源。④必须按照工程设计图纸和技术标准施工。⑤对关键部位和特殊工艺采取加强措施。⑥建立健全工程质量检验制度。⑦杜绝转包,减少依法分包。

　　5 工程监理对工程质量的控制

　　《建筑法》规定:“国家推行建筑工程监理制度。”建设工程监理是监理单位受建设单位的委托,依据法律、法规、规范标准和合同条款,对建设工程进行监督的服务活动。

　　实行监理制度后,工程建设各方面之间是平等关系、合同关系,实现了三方互相监督、互相制约的机制,初步解决了建设单位对工程质量监管不利的问题,有利于建筑市场的健康发展,对保证工程质量起到了很大的作用。

　　由于推行监理制度的时间较短,监理法规尚不健全、监理机构不够完备、监理人员的素质有待提高等,监理制度有待进一步规范。

　　6 勘察、设计单位对工程质量的影响

　　勘察设计水平对工程质量的影响不仅是表面的、外观的,而且也是内在的、深层次的。设计单位违法指定建筑材料、专用设备生产厂、供应商的现象也较普通,这样做不但影响了工程质量,而且也是产生腐败的原因。国务院2000年颁布的《建设工程勘察设计管理条例》进一步规范了勘察设计行为,勘察设计单位应严格遵守。

　　7 客户应积极依法对工程质量事故、缺陷进行检举、控告、投诉

　　因工程质量事故而受侵害的是客户,遭受损失的也是客户。依照《建筑法》的规定:任何单位和个人对于建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或其他有关部门进行检举、控告、投诉。这是全社会依法论文代写对工程质量进行监管的形式,也是法律赋予单位和个人的权利。实践证明,广大单位和个人积极投诉质量事故和缺陷,是加强质量监管的重要方面。

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